给容易“张口吃人”的窨井盖戴上“口罩”

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2021-05-27

给容易“张口吃人”的窨井盖戴上“口罩”上海贯彻最高检“四号检察建议”守护城市安全发布时间:2021-04-1602:54星期五来源:法治日报——法制网□开启全面依法治国新时代□法治日报全媒体记者余东明实习生张海燕行走在街头,每隔几米便可踩到一处窨井盖。 数据显示,上海登记在册的窨井盖有近千万个,一个个井盖下面藏着雨水管、污水管、电力、燃气、通讯、热力等多种管道,见证着城市的变迁。 然而,窨井盖一不小心就会“张口吃人”,脚下的“补丁”随时可能成为“陷阱”。

去年4月,最高人民检察院针对这一现象向住房和城乡建设部发出“四号检察建议”,对窨井盖管理创新提出具体意见。 此外,最高人民检察院、最高人民法院、公安部联合制定的《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》,着力打击窨井盖全生命周期中的相关犯罪行为。

近日,《法治日报》记者走进上海大街小巷,探访这座超大城市窨井盖综合治理的具体实践。 协调各方不久前,上海市龙吴路向北的一段道路上了网络热搜,起因是这里的一个窨井盖不翼而飞,正“张着大嘴”随时准备“吃人”。 热心市民发现后,及时拨打报警电话,警方和市政管理部门抢修班组及时到达现场,修复窨井盖。 赶到现场的,还有上海市徐汇区人民检察院的检察官。 检察官调取监控对窨井盖移位原因展开调查,他们在排除刑事案件的可能后,初步判断是由大型车辆碾轧所致。 接着,他们又走访了相关单位,就窨井盖维护、管理中存在的问题进行了进一步调查。

“窨井盖权属复杂,尽管井盖的管理、养护采用‘谁所有、谁负责’原则,但不同单位间推诿情况时有发生,贯彻‘四号检察建议’有效督促指导相关单位增强对井盖安全重要性的认识,从制度层面解决井盖权属复杂、多头管理问题。 ”上海市徐汇区人民检察院检察长朱庆华说。

在研判问题缘由后,检察机关依据“四号检察建议”向相关单位制发了检察建议书,建议制定任务清单,明确责任归属,排查重要路段窨井安全隐患,优化隐患报警技术,针对窨井盖可能出现的各项安全事故,制定专项应急预案,切实负起管理责任,实现“办理一案,治理一片”。 在最近一次平安上海建设协调小组公共安全组会议上,上海检察机关还与多部门共同研商窨井盖公共安全管理工作,协同解决存在的城市公共安全治理问题。

未雨绸缪在一起醉酒驾驶案件中,上海市崇明区人民检察院检察官发现,案发现场道路坑洼不平,路面窨井盖与井口不匹配,经了解区内其他路段也有此情况。 公益诉讼检察部门得到这一线索,对相关职能部门可能存在怠于履行窨井盖管理职责致使公共利益受到侵害立案审查,通过诉前磋商督促区交通委加强监管整改。

该案系上海首例由刑事检察办案部门移送线索立案的涉窨井盖公益诉讼案件。 其实,尽管上海窨井盖数量众多,但上升到刑事犯罪的案件少之又少。

检察机关调研显示,2018年至2020年三年中,上海涉窨井盖刑事犯罪仅有2件盗窃窨井盖案件,无被害人死亡或者受伤情形;有5件行政公益诉讼案件涉及到窨井问题,系垃圾转运、饭馆垃圾处理等问题,公益诉讼检察部门通过诉前程序有效督促了行政机关履职。 上海检察机关还根据“四号检察建议”精神,及时发布了《上海市检察机关关于构建城市公共安全领域刑事检察和公益诉讼检察衔接机制的意见》(以下简称:《上海意见》),建立刑事检察和公益诉讼检察线索双向互移机制,积极稳妥拓展涉窨井盖等城市公共安全领域检察公益诉讼,并落实配套机制,完善工作考评等。

“该意见力求通过共同发力,在窨井盖等公共安全治理领域,借助刑事检察积极化解公益诉讼检察线索发现难、调查核实难问题。

一定程度解决检察机关社会治理力量分散、刑检部门检察建议缺乏后手、专项工作辐射面有限问题。

”上海市人民检察院第二检察部主任谈剑秋说。 行稳致远在上海市浦东新区花木街道,记者看到了一种智慧窨井盖。

这类窨井盖背面安装了一块圆形装置,当窨井盖翻动倾角大于25度时,装置就会自动向后台报警,运营人员掌握情况后,5分钟内即可到达现场处理。

井盖数字化管理机制在上海正推广试行。

此外,通过一网统管、12345市民热线和城市网格化管理机制为依托的数字化城市管理信息系统,通过日常巡查和投诉核实,及时发现包括窨井盖在内的城市管理问题,并予以快速反应处置。

“纯粹的井盖安全问题并不突出,维护整体性城市公共安全才是上海超大城市治理中的重要任务。

在办案中,要善于运用刑事和行政、诉讼和非诉等多种手段,推动解决影响城市公共安全的问题。

”谈剑秋说。

从井盖治理入手,上海检察机关注意到高空抛物、破坏城市缆线、大容量电瓶飞线充电引发火灾等热点、新型危害城市公共安全行为呈现一定的上升态势,迫切需要依法惩治有关犯罪行为,加强综合治理。

根据“四号检察建议”相关精神,《上海意见》将刑事检察和公益诉讼检察衔接机制适用范围扩展至危害城市公共安全各类犯罪。

数据显示,衔接机制建立以来,上海刑事检察部门共向公益诉讼检察部门移送47件公益诉讼线索和相关证据材料,包括窨井盖安全、高空坠物、违禁品物流流通治理、动迁空置房管理等多方面线索,其中21件已获公益诉讼检察部门立案。 上海市人民检察院副检察长龚培华说:“超大城市的公共安全需要各方共同呵护,认真落实‘两高一部’涉窨井盖刑事案件指导意见和最高检‘四号检察建议’精神,依法惩治涉窨井盖等危害城市公共安全各类犯罪,推动城市基础设施等社会治理,保障人民群众‘身边安全’,助力城市公共安全治理体系和治理能力现代化建设。 ”责任编辑:吴迪。